当前位置:首页 >> 评论 2021.01.13 星期三

守住安全生产“基本盘”当好人民群众“守夜人”

——市应急管理局创新推进应急管理体系和能力现代化




  

应急救援演练提升应急队伍实战能力。
  市应急管理局打通空中救援绿色通道,将外地患病儿童快速转运救治。 全力保障防疫物资运转。
  喷涌不息的泉水,滋润了一城山色,也赋予这座城市改革创新的灵气。如今的济南,灾害事故信息获取消除了“肠梗阻”,应急救援触角抵达了最前端,监管执法服务效能更高效,应急物资储备有了“加速度”。
  “千万别把应急管理看成是一个部门的事,要依靠各方面力量,共同推进。”济南市应急管理局负责人刘动说。在“摸着石头过河”中不断探寻规律、总结经验、完善机制,2020年,济南应急管理工作初步形成了一盘棋、一股绳、一起干的生动局面。
  精准监管企业安全生产秩序持续规范
  全面启动安全生产专项整治三年行动,分2个专题、19个专项,逐项明确目标任务、责任分工、完成时限,建立专题会议、调度通报、督查巡查等工作制度,强化督导抓落实。针对部分企业因违章指挥、违规作业、违反劳动纪律等“三违”行为而导致事故多发频发的实际,在全市集中开展反“三违”百日攻坚行动,累计纠治“三违”行为10.6万余起。持续强化风险分级管控、隐患排查治理“双重预防体系”建设,3000余家企业建成并运行双重预防体系。
  锋利执法企业主体责任有效落实
  让企业感受到“痛”的,是锋利的监管执法刀锋。数据显示,截至去年底,济南市执法检查企业数量位居全省第4位,行政罚款额度位居全省第2位,联合检查次数位居全省第1位。
  采取“四不两直”、专项督查等方法,先后组织开展燃气安全、建筑工地安全、防范一氧化碳中毒、危化品道路运输等联合督查活动,督促企业严格落实领导层带班、安全员每日巡查、全员安全培训、岗前安全提醒等“四项制度”,确保生产经营安全。市安监支队创新开展“2+2+2”执法检查活动,严查重罚安全生产违法行为,累计检查企业1万余家次、行政处罚近3000万元。既有效解决了违法成本低、守法成本高的问题,也在一定程度上缓解了基层执法力量薄弱、执法能力欠缺的问题。
  注重宣教安全生产基层基础夯实有力
  济南市应急管理局充分利用济南老年人大学、阳光大姐集团公司和七兵堂应急服务公司服务对象多、社交群体广、辐射能力强的行业优势,免费为学员、家政服务员、保安员提供安全教育培训,让这些基层力量在本职岗位上当好安全宣传员、安全检查员,推动监管触角向最深层延伸拓展。
  按照“组织一次事故案例教育、谈一次事故教训感受、举行一次安全集体宣誓、开展一次应急处置演练”的要求,督促全市企业设立安全生产“警示教育日”并深入开展警示教育活动,提升员工安全意识和应急能力。深入开展“安全生产月”系列活动,“6·16”宣传咨询日全程“线上直播”,安全生产深入人心。
  综合创建防灾减灾能力日益加强
  结合安全发展示范城市创建,全面启动安全生产、自然灾害、城市安全运行综合风险普查,摸清风险隐患底数,动态掌控、超前防范。
  深入开展综合减灾示范社区创建活动,全面普及安全事故、洪涝、地震、风雹、火灾等安全知识和防范技能,创建全国综合减灾示范社区3个、省级综合减灾示范社区8个,新申报全国综合减灾示范社区6个。举办应急管理部“山东平阴·地震应急救援演练”,全民防灾减灾意识进一步增强。着力强化灾害民生综合保险工作,敦促保险机构累计向困难群众赔付近1700万元。
  立足实战应急救援能力不断提升
  生命至上、安全第一,最大限度保护人民群众生命财产安全是应急人的首要职责。
  济南市应急管理局按照自然灾害、事故灾难应对处置“实战化”要求,编制“一张纸”预案,确保一旦出现突发状况,值守人员均可按照“一张纸”预案,立即启动应急响应程序。按照“不求所有,但求所用”原则,整合全市48支应急救援力量,全时保障城市消防、森林防灭火、防汛抗旱等应急处置工作,先后组织水上救援、尾矿库下游群众转移等大规模演练活动6次,提升了应急抢险救援能力。
  针对老旧小区、开放式社区安全防范标准低的问题,按照“1分钟接警、3分钟到场、5分钟处置”的应急目标,在2019年历下区试点建设20个社区应急救援站的基础上,2020年济南市将应急救援站建设纳入市政府23件为民办实事之一,在全市新建22个应急救援站,筑牢了市民身边的“第一道安全防线”。
  科学谋划综合保障能力实现跃升
  对“保障之难”,济南市疫情期间首批表彰的“出彩型”好干部、火线提拔“第一人”徐英亮感受深刻。
  为准确掌握全市应急保障到底“要多少”“有多少”“产多少”,济南市着力强化应急保障能力建设,将应急物资保障能力建设纳入2020年全市“重点工作攻坚年”重点任务之一,科学谋划、统筹推进。按照突发公共卫生事件一级响应、三级防护标准,参照疫情防控期间实际需求,济南市应急管理局牵头编制了全市日均消耗医用防护物资需求清单、库存清单、防护物资生产(销售)企业清单,加强了实物、产业、协议三项储备,全市综合应急保障能力全面跃升。
  便民利企为民服务质量显著提高
  针对疫情期间企业的审批需求,济南市应急管理局创新开展“云审查”服务,着力解决疫情期间新上项目无法现场审查的难题。疫情期间共审查项目400余件,做到了行政审批“不打烊”、服务效率“不降低”。创新开展“云审查”模式,对65个项目实施网上安全审查,最大限度便民利企。
  除了“云审查”,济南市应急管理局还对落户济南的省级重点建设项目、市级重点建设项目等行政许可实行精准服务,一企(项目)一方案,优化审批流程,全程高效服务,促进项目早落地、早开工、早投产、早见效,工作效能大幅提升。
  (本报记者 邹建明 通讯员 张子峰 王锋商红伟)

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