当前位置:首页 >> 泉城普法 2017.12.04 星期一

全面落实普法责任制 开创法治济南新时代

□本报记者 刘晓群 通讯员 王锐 刘国斌








  

济南市公共法律服务大厅
  8月8日,济南市普法教育依法治市领导小组(扩大)会议召开,审议通过《济南市2017年度重点单位普法责任清单》,对实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制进行部署。
  我市交警开展路口整治行动。
  11月24日,市关工委、市司法局、市普法办等单位举办中学生法律知识电视大赛。市委组织部组织举办泉城干部大学堂。“食药科普社区行”普法宣传活动举行。市环保局环境监察支队开展普法宣传活动。
  人民群众的法治信仰和法治观念,是依法治国的内在动力,更是法治中国的精神支撑。党的十九大进一步加强了对法治建设的“顶层设计”,作出了“深化依法治国实践”“加大全民普法力度”的战略部署。贯彻落实党的十九大精神,就要坚持全面依法治国的基本方略,把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作,全面贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制。
  继5月23日市委办公厅、市政府办公厅印发《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》之后,市普法教育依法治市领导小组(扩大)会议又审议通过《济南市2017年度重点单位普法责任清单》《关于加强以案释法工作的实施意见》《关于加强媒体公益普法宣传的实施意见》《关于加强和改进“法治六进”工作的实施意见》,进一步健全完善“谁执法谁普法”普法责任制度体系。各单位各部门以“七五”普法为契机,以“法治六进”为抓手,开展了丰富多彩、行之有效的法治宣传活动,全面落实普法责任制,开启了法治济南建设新时代。
●市委组织部
  抓住“关键少数”提升领导干部法治意识法治能力
  市委组织部牢牢抓住领导干部这个“关键少数”,以多种形式加强领导干部法治专题培训,着力提升领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力。一是将宪法法治和党内法规作为市委党校主体班次重要课程。在市管干部、优秀中青年干部、乡镇党委书记等培训班次开设《加强和改进党对全面推进依法治国的领导》《提高党员干部法治思维和依法办事能力》等课程,举办市委党校学员论坛,交流法治学习心得体会。二是依托泉城干部大学堂平台,举办法治专题讲座。邀请北京大学教授包万超作题为《宪法与国家底线——全球视野下的中国发展道路与思考》的主题讲座,使各级干部对全面依法治国、建设中国特色社会主义法治体系更加充满信心。三是鼓励市直部门开展法治教育专题培训。在干部培训内容上提高法治课程的比例,将具有法律专业背景的领导干部纳入“领导干部上讲台师资库”,为市直各部门和基层组织普法教育提供师资保障。
●市中级人民法院
  以案释法把庭审变成普法课堂
  近期,济南市中级人民法院微博发布了该院宣判的一起“全国最大宗走私濒危蝴蝶制品案”,3名被告人分别因走私珍贵动物制品罪被判处有期徒刑10年、7年和5年。从该案判决中,社会公众不仅了解到涉案蝴蝶属于相关国际公约保护物种,还从中受到了一次生动的普法教育。
  近年来,济南法院年审理案件达到12万件左右。为进一步创新普法宣传形式,我市法院建立和完善审判流程、庭审直播、执行信息、裁判文书“四大公开平台”,选择社会公众关注的典型案件在法院微博、微信、今日头条“两微一端”传播平台进行庭审直播,把庭审变成了普法课堂。同时,通过“法院开放日”,召开新闻发布会,开展“法治六进”,与媒体合办栏目,邀请人大代表、政协委员和市民旁听庭审等形式,让市民群众切实感受到公平正义就在身边,推动全社会形成尊法、学法、守法、用法的良好氛围。
●市人民检察院
  立足检察职能保障“四个中心”建设
  市检察院发挥检察官职业特色优势,开展了系列普法活动,推动全市检察机关全面落实普法责任制各项任务。建立检察官以案释法制度,在案件办理过程中宣讲法律,及时答疑解惑,确保司法过程、司法效果得到群众最大的理解和认可;围绕服务重点项目建设,积极参与工程建设领域专项治理,深入开展检察官联系大项目工作,对市级重点建设项目实行全程对接、全程服务、全程保障;组织巡回宣讲团在全市党政机关开展“履职尽责,遵法守纪”专题宣讲活动,通过形式新颖的廉政情景剧,以案讲法,以情感人,发人深省;开展“法治六进”活动,举办“检察普法进社区”晚会15场次,举办检察官“法治进校园”活动,安排检察官担任法治副校长,开展法治巡讲,发放法治教育读本,推动青少年法治教育良性发展。
●市公安局落实普法责任 建设平安济南
  市公安局全面落实“谁执法谁普法”普法责任制,积极推进“法治六进”活动,抓好“三区三圈”治安
  秩序净化提升行动,全面提升人民群众
  的安全感和对公安
  工作的满意度。建立普法责任清单,完善“法治六进”工作推进方式,在全市中小学开展“法治进校园”活动,全面落实法治副校长制度。在“6·26”国际禁毒宣传日发放禁毒宣传资料2000余份,解答群众咨询3000余次。2000余名群众在“110”“119”警营开放日走进警营。交警支队开展“平安行你我他”文明交通法治宣传教育活动,组织全市小学生交通安全知识竞赛。各警种针对常发性、与群众生活息息相关的违法犯罪类型,共开展防范电信诈骗、集资诈骗、养犬管理、反恐防范、打击食品药品犯罪等普法教育活动100余次。
●市教育局立德为树人之本 法育是德育之基
  市教育局全面推进青少年法治教育,深入贯彻实施《青少年法治教育大纲》,将中小学法治教育纳入国民教育体系,统一完善法治课教材,在相关学科课程、学校活动和文化建设中有机融入法育理念和法治教育内容,并逐步完善法治教育评价考核机制。整合社会教育资源,形成工作合力,先后组织了“三个一百工程”“法治安全文化节”“平安童行”“法律伴我成长”等系列主题教育活动,实现了青少年法治教育知识性、实践性、趣味性的有机融合。
●市司法局(市普法办)构建公共法律服务体系
  深化法治济南建设
  建设公共法律服务体系,旨在为人民群众提供多层次、多领域、个性化、体现公平正义价值的公共法律服务。这既是贯彻党的十九大精神,坚持以人民为中心的发展思想的实际行动,也是推进全面依法治市、深化法治城市建设的重要举措。
  市司法局将过去“点多、线长、面广”的司法行政工作进行整合,法治宣传、法律咨询、法律援助、律师公证、司法鉴定、人民调解等职能均纳入公共法律服务的“大盘”。按照建立“实体、网络、热线、能动”四大服务平台的思路,建成了市公共法律服务大厅,在县区建成公共法律服务中心,在街道(镇)建成公共法律服务工作站,在村(社区)建成司法行政工作室,全市“一村(社区)一法律顾问”实现“全覆盖”,12348公共法律服务热线20年不断线,开发运行了网上公共法律服务大厅和手机APP,购置4台公共法律服务便民直通车常年到城市广场、乡村大集驻点服务,开通村(社区)法律顾问微信群,构建起具有济南特色的“四纵四横”公共法律服务体系,有力推动了法治济南建设进程。
●市城管执法局坚持法治思维 坚决依法拆违
  今年以来,我市在“拆违拆临”行动中始终坚持法治思维,坚持“一把尺子量到底”,按照“台账管理、压茬推进、社会监督”思路,齐心合力推进“查、拆、清、绿、控、督、惩”等行动措施,截至11月上旬,全市依法拆除违法建设6.7万处、面积3103万平方米,违法广告1.7万块(处)、面积92万平方米。对拆后场地“以建绿为原则、以不建绿为特例”,全市已建绿透绿2143处、面积222.5万平方米,在建地块106处、面积14.5万平方米。同时,对困难群众实施托底保障政策,积极扶持建设一大批放心早餐、社区菜市场、肉菜店等便民设施,着力改善民生和提升城市面貌,真正“还路于民、还绿于民、还山于民”。
●市环保局加强环境监察执法 营造良好生态环境
  市环保局环境监察支队严格落实“双随机”制度,不断提高环境监察工作效率和依法行政能力,逐步实现环境监管执法精细化管理,努力在全市形成环境监管执法的强大合力,坚决遏制工业企业违法排污行为。在持续深入开展随机抽查工作的基础上,组织开展全市环境执法大检查、工业企业堆场扬尘污染防治专项检查和窑炉专项整治行动,不断加强新常态下环境监察执法能力建设。
●市文广新局
  开展“渗透式”普法版权保护宣传工作取得新成效
  市文广新局将版权保护宣传渗透到日常工作,开展“渗透式”版权普法活动。将版权保护知识融入著作权登记、版权作品展等日常工作中,增强版权知识的可理解性,赋予了版权保护知识多种呈现形式。同时播放版权保护公益广告,开展版权宣传“五进”活动、打击侵权盗版教材教辅专项行动、校园周边出版物经营场所清查行动等,进一步提高了公众的版权保护意识。
●市食药监局三项举措提升食药普法宣传实效
  一是结合主题活动开展食品药品普法宣传,深入开展“食药科普社区(校园)行”活动。充分利用国家宪法日、消费者权益日、食品安全宣传周、药品安全宣传月等,向社会公众或特定群体开展普法宣传活动。二是利用“以案释法”开展食品药品普法宣传。发挥职业优势和典型案例的示范作用,广泛开展以案说法、以案释法活动,采取“说身边的事,用身边的事教育人”的方式开展宣传。三是多渠道、多角度开展食品药品普法宣传。利用专家宣讲团,面对面向群众开展普法宣传,进一步拓宽舆论渠道,加强宣传阵地建设,扩大与主流媒体的合作,保持舆论渠道畅通。利用网站、专刊、微信等平台,向群众开展食品药品普法宣传,传播“知法、守法、用法”的理念。
●市政府法制办
推进依法行政 建设法治政府
  市政府法制办以落实国家、省、市法治政府建设实施纲要为主线,不断加强依法行政各项工作。在制度建设方面,认真落实规范性文件管理“三统一”制度,在全省率先完成行政执法监督体制改革,行政复议、行政应诉工作规范化水平进一步提升,政府法律顾问工作制度不断完善,对政府重大决策的合法性审查力度不断加大,法治政府建设进入快车道。先后举办“推进依法行政,建设法治政府”等一系列专题培训班,累计培训行政执法人员2100余人次。8月底,10个县区全部挂牌成立县区人民政府行政执法监督局,实现了在全省率先完成市、县区两级行政执法监督体制改革。
●市工商局
强化市场监管 规范经营秩序
  市工商局认真贯彻实施“七五”普法规划,对照《济南市2017年度重点单位普法责任清单》,扎实推进普法责任制度落实。开展普法宣传活动,推动打击防范传销宣传进企业、进商超(农贸市场)、进社区、进乡村,先后举办济南市第二届公益广告大赛、马德里商标国际注册培训、老年消费普法教育等活动。加强行政执法,深入开展“双随机”检查工作,配合全市流通领域成品油、煤炭质量抽检工作,推动执法规范化建设,全面提升执法工作水平。同时,在执法的过程中强化普法意识,对企业、经营者等市场主体普及依法经营相关法律法规和政策规定。

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