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“十三五”第一年交出开局答卷2017年推出“6789”重点任务清单

□本报记者 王晓菲 通讯员 毛可超



  

首届“泉城1111人才支撑计划”人才交流会现场。
  2016年是“十三五”的开局之年、“四个中心”建设破题起势之年,也是全市人力资源和社会保障事业围绕中心、服务大局,完善提升、创新发展的重要一年。一年来,全市人社系统紧紧围绕市委、市政府决策部署,坚持以服务民生为根本、以群众满意为标准,以深化“温暖人社”建设为主题,以落实服务发展、深化改革、保障民生、自身建设“四个十”重点任务为主线,抓重点带全盘,攻难点求突破,解放思想、勇于担当,凝心聚力、积极作为,各项工作都取得了新进展、新成效,交出的“成绩单”彰显了政府部门立说立行、为民办实事的行动和决心,实现了“十三五”良好开局。
  2017年是“四个中心”建设实现“两年有看头”的重要一年,人力资源社会保障部门促发展、保民生、维稳定的任务更加繁重。在2017年全市人力资源和社会保障工作会议上,全市人社系统全面落实市委、市政府的决策部署,紧紧围绕“453”工作体系,研究部署了深化改革6项任务、服务发展7大计划、保障民生8件实事、自身建设9条措施的“6789”重点任务,坚持以建设“温暖人社”“智慧人社”“法治人社”为牵引,积极防范规模性失业、社保基金、劳动关系、人事考试等领域风险,突出抓好就业创业、社保改革、人才支撑、精准扶贫、“三化建设”等重点工作,更加重民生、重基层、重服务,全力促改革、促落实、促提升,努力强基础、提标杆、创一流,在服务发展、保障民生、促进社会和谐稳定大局中实现新的更大作为。
以市民为中心 为群众办实事2016年人社部门干成这些事
A就业(一)数字看变化*全市新增城镇就业18.9万人。*农业富余劳动力转移就业5.1万人。*援助就业困难人员2.42万人。*我市生源应届高校毕业生整体就业率达到94%。*城镇登记失业率2.17%,低于控制目标1.83%。*全市各级创业园区和孵化基地总数达125家。*全年发放各类创业补贴2238.6万元,同比翻了四番。*发放稳岗补贴5162万元。(二)大力扶持创业就业*降低创业担保贷款门槛。*提高创业补贴标准。*将非济南户籍大学生纳入我市就业创业扶持范围。(三)打造人力资源服务发展新高地*设立专门的人力资源服务业发展专项资金。*修改完善《济南市人力资源服务机构管理办法》。*省、市、区联合建成山东济南人力资源服务产业园(开园半年入驻企业达到22家,实现营业收入1.6亿元。)
B社会保障*全市职工养老、职工医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到
284.3万、214.5万、135.8万、161.2万、142.2万。
*居民养老、医疗保险参保人数分别达到225.1万和408.1万。*连续12年提高企业退休人员养老待遇,月人均基本养老金达到
2778.6元。
*居民养老保险基础养老金实现“六连涨”,每人每月提高至100元。*居民基本医疗保险财政补贴标准提高到每人每年420元。*失业保险金标准增至每人每月1000元。*工伤职工一次性工亡补助金标准达到62.4万元。*启动实施职工长期医疗护理保险制度。*启动实施定点医疗机构和定点零售药店“两个定点”协议管理制度改革。
C人才工作*新引进“5150”海内外高端人才94人,总量达到505人。*引进外国专家129人。*引进海外留学回国人员2500人。*新增专业技术人才1.2万人。*新增高技能人才1.7万人。*组织专业技术人员职称评审5719人。*完成职业技能考核鉴定10.5万人。*首次面向“985”、“211”高校招聘了21名城建、规划、交通、环保类高层次专业人才。*实施“泉城1111”人才支撑计划,在高端引进、重点培养、激发活力等方面出台了一揽子政策措施。*承办“2016海外高端智力(外国专家)泉城行”活动,对接项目342项。*国家级博士后科研工作站增至22家,省级博士后实践创新基地达到8家,新建市级博士后创新实践工作站10家。*全市新设院士专家基层服务工作站28家,总数达到81家。*顺利完成了济南技师学院与铁路高级技工学校整合工作。*与英国牛津大学设立了“牛津济南展望创业奖”。*我市被评为“魅力中国—外籍人才眼中最具吸引力的十大城市”。
D人事管理
*各级机关招考公务员494人,遴选公务员52人。*组织指导全市事业单位公开招聘工作人员1597人。*圆满完成军改第一年870名军转干部的安置任务。*全年组织各类人事考试50余项25万人次,做到了“零失误”。*全面推广使用公务员平时考核信息系统,考核工作实现了由“纸”到“云”的转变。*积极探索完善事业单位分业分类招聘办法。*积极配合高新区人事制度改革,推动干部管理由“身份管理”向“岗位管理”转变。*职称外语计算机考试政策调整和中等职业学校、技工学校教师职称改革顺利实施。*制定出台了聘任制公务员薪酬待遇暂行办法。*启动实施法官、检察官工资制度改革。
E劳动关系协调*全市已建工会企业集体合同签订率达到98%以上。*市内六区最低工资标准达到1710元,其他县区达到1550元。*劳动保障监察共检查用人单位1.2万家,清欠工资1.2亿元。*全市劳动人事调解仲裁机构立案受理案件6125件,结案率
96%。
*研究出台了国有企业负责人薪酬制度改革实施方案和配套政策。*市农民工综合服务中心被评为全国农民工工作先进集体。
F精准扶贫*研究出台了就业与社会保障精准扶贫22条政策措施,从转移就业、社保兜底、技能培训、创业扶持、人才支撑五个方面,对农村贫困人口精准施策、精准扶贫。*扎实开展区域扶贫协作,与临沂签订了就业和人才扶贫协作开发战略框架协议,组织我市50余家企业,为临沂贫困劳动力送去岗位3000多个。
G公共服务*全面实行人力资源社会保障基本公共服务标准化,制定实施涵盖全部人社业务的1512项具体服务标准,标准化试点顺利通过了国家中期评估和省厅验收。*全市建成市级服务大厅6个、县区服务大厅10个、街镇服务中心146个、村居服务站(所)3859个,基本形成了纵到底、横到边、辐射城乡的四级服务网络。*积极探索“互联网+人社服务”,探索构建了集网站、微信、微博、手机APP、12333热线、短信和自助终端“七位一体”信息化公共服务模式。*社保登记纳入了全市“五证合一、一照一码”范围。*出台了《济南市高层次人才绿色通道服务办法》。*认真把握“温暖、简便、规范”三个关键词,深入开展窗口单位改进作风深化行动。章丘人社综合服务大厅、燕山街道人社服务中心分别被评为全国、全省人力资源社会保障系统优质服务窗口。
深化改革彰显了新常态下敢于担当的进取精神;服务民生意味着增进人民福祉的坚定决心。全市人社系统部署的“6789”重点任务,涵盖了就业、社会保障、人才、基层公共服务等诸多方面,聚焦民生发展,助力“四个中心”建设,可谓亮点纷呈——
助力﹃四个中心﹄建设
深化改革6项任务
深化医疗保险改革 健全完善医疗保险有关政策措施;落实国家扩大基本医保药品目录政策,将新增的339个药品纳入基本医保报销范围扩大基本医疗保险目录;深化医保付费方式改革,探索制定医保药品支付标准,完善单病种结算办法,建立符合中医药服务特点的支付方式。
深化职称制度改革 认真贯彻落实中办、国办《关于深化职称制度改革的意见》,分类推进职称制度改革,完善评价标准,创新评价机制,进一步健全层级设置,努力向用人主体放权、为人才松绑。
推进公务员分类管理制度改革根据国家和省关于公务员分类管理制度改革的工作部署和政策规定,认真研究制定我市专业技术类、行政执法类公务员管理实施意见,并做好宣传引导、学习培训和部署实施等工作。
深化机关事业单位工资制度改革按照国家部署,组织实施地区附加津贴制度,完善落实公务员奖金制度,积极推进法院、检察院工资制度改革。落实事业单位高层次人才分配激励机制指导意见,研究建立符合行业特点的事业单位薪酬分配制度,做好实行法人治理结构下的市属公立医院、科研院所工资收入分配工作,逐步建立绩效工资动态增长机制。
深化企业工资收入分配制度改革贯彻落实国家、省关于企业工资决定和正常增长机制政策措施,加强企业工资宏观调控,完善最低工资标准调整机制。完善国有企业负责人薪酬制度改革配套政策,加强监督检查,确保改革平稳运行。
推进落实职业资格改革严格执行国家职业资格目录清单制度,清单外一律不得开展职业资格许可和认定,清单内除准入类职业资格外,一律不得与就业创业挂钩,让各类人才不再为“考证”所累。
保障民生8件实事
深入开展就业与社会保障精准扶贫坚持就业先行,进一步健全完善工作机制,细化量化帮扶措施,促进建档立卡的贫困人员如期脱贫,实现动态监测管理;主动加强与我省临沂、重庆武隆、湖南湘西人社部门的对接,扎实做好对口扶贫协作工作。
加大创业担保贷款扶持力度进一步简化业务流程、降低申报门槛,确保应贷尽贷;充分运用“两创示范”专项资金,将符合创业担保贷款其他条件但有商业银行贷款记录的创业者纳入个人创业担保贷款扶持范围,给予贷款额度最高不超过10万元、贷款期限最长不超过2年的政府贴息,促进创业就业。
完善长期护理保险制度进一步提高待遇标准,减轻失能、半失能人员家庭负担;探索为农村贫困失能老年人提供医疗护理保障,防止一人患病全家致贫返贫。
继续调整提高养老待遇按照国家、省统一部署,做好人员信息统计、资金测算、信息系统调试等基础工作,待政策出台后及时调整提高退休人员基本养老金水平;自2017年1月1日起,将居民基础养老金标准提高至每人每月110元。
实行职工大病保险制度对基本医保药品目录外部分用药,超过一定数额的费用给予一定比例的补偿,切实减轻参保职工个人负担。
提高居民医疗保险财政补助标准根据国家、省部署,将居民医保财政补助标准由每人每年420元提高至450元;积极与财政部门沟通,做好协调和准备工作,确保财政拨款落实到位。
做好化解产能过剩职工安置工作认真落实稳岗补贴政策,开展就业援助专项行动,全力做好化解产能过剩和工业企业搬迁涉及职工的安置工作,千方百计促进他们实现再就业或自主创业。
开展关心关爱农民工系列活动
  全力以赴做好保障农民工工资支付工作;积极开展春季“送岗位”、夏季“送清凉”、秋季“送健康”、冬季“送温暖”系列活动;充分发挥线上线下两个平台作用,积极主动帮助农民工排忧解难,维护好他们的合法权益,丰富他们的文化生活,在全社会营造关心关爱农民工的浓厚氛围。
服务发展7大计划
深入推进泉城“1111”人才支撑计划全面落实“双创”领军人才(团队)集聚行动计划、博士后工作站建设行动计划、泉城高端外专行动计划、留学回国人员创业引领行动计划、高技能人才培养提升行动计划、院士专家服务基层行动计划;加快打造10个专业化创新创业服务平台;面向海内外重点引进培育100名“高精尖”产业领军人才(团队)、1000名产业急需紧缺人才;新增10000名高级专业技术人才和高技能人才。
实施“创业泉城”行动计划
完善扶持创业政策措施,落实就业创业资金管理办法;探索打造创业培训平台综合体,新认定一批市级创业孵化基地和示范基地,深入开展创业型城市、街镇创建工作;继续举办创业大赛,积极推动大众创业、万众创新。
实施急需紧缺高端专业干部引进培养计划
围绕“453”工作体系重点部门需求,深入推进聘任制公务员试点,优先选调高端专业人才到我市行政机关工作,鼓励吸引高端专业人才报考我市公务员;创新事业单位进人机制,重点面向“985”“211”高校,引进一批“四个中心”建设急需紧缺的高层次优秀毕业生;加大年轻优秀干部培训力度,有计划、有针对性地选派人员到知名高校进行培训提升,不断提高专业素养。
实施开放型经济新体制综合试点服务计划
研究制定加强新形势下引进外国人才工作的实施意见,完善鼓励外籍高校毕业生来济创新创业的办法,积极推动构建集中统一的外国人来济工作公共服务平台,以更积极、更开放、更有效的政策,更大力度引进一批国际知名的高层次外国专家和团队;探索高校、科研院所等事业单位人员兼职从事科技创新、成果转化和技术服务的新机制;配合装备制造企业“走出去”战略,探索通过“走出去”“引进来”方式培训职业技术人才。
实施国家级技能人才培训基地打造计划
充分发挥济南技师学院在职业技能教育中的示范带动作用,抓住新校区建设有利时机,优化院系两级管理,坚持招生数量质量并重,做大做强轨道交通等优势专业,积极推动国际职业技能教育合作;加快推进市公共实训基地和省高技能人才基地建设,争取打造成为国家级高技能人才培训基地,为“济南制造”培养更多更好的技能人才。
实施海外高端智力(外国专家)泉城行活动签约项目跟踪服务计划
加强与市发改委、经信委、科技局、金融办、投资促进局等部门以及高新园区的协作,针对海外高端智力(外国专家)泉城行活动正式签约合作项目,进一步细化完善实施方案,组织专门人员“一对一”跟踪服务,确保项目早日落地、见到效益。
实施和谐劳动关系创建计划
认真落实我市《关于构建和谐劳动关系的实施意见》,广泛开展和谐劳动关系创建活动,推进和谐劳动关系企业、工业园区建设;完善劳动保障一体执法,推行“双随机、一公开”执法机制;提高劳动争议调解仲裁效能,加强基层调解组织建设,推动实现劳动纠纷矛盾发现在一线、调处在基层,全力打造幸福和谐济南。
自身建设9条措施
推进“两学一做”学习教育常态化制度化重点在“学”和“做”上深化拓展,对照“四讲四有”标准,深入查摆解决党员和基层党组织中存在的突出问题;开展“读书月”活动,抓好“三会一课”、支部主题党日、“党员活动日”等制度落实,教育引导广大党员干部切实增强“四个意识”。
开展“服务发展保民生、争做最美出彩人”系列活动积极响应市委提出的“撸起袖子加油干、争做出彩济南人”号召,组织举办“服务发展保民生、争做最美出彩人”征文演讲比赛;开展“最美基层人社干部”网络评选活动,继续评选表彰“业务标兵”、“服务标兵”,教育引导广大人社干部围绕中心、服务大局,立足岗位、建功立业。
启动实施“双百”培养提升工程通过党性锻炼、业务培训、观摩交流、评议考核等措施,突出抓好局系统各党支部100名左右党支部书记素能提升这个关键;坚持“科学规划、系统推进、递进培养”,下大气力培养100名左右“80后”优秀年轻干部,努力推进干部队伍结构合理、梯次接续。
组织开展“窗口单位提质提效推进年”活动组织开展优质服务窗口评选和基层平台观摩活动,让大家学有榜样、赶有方向,大力营造比作风、比效能、比担当,争做“四个中心”建设先锋表率的浓厚氛围。
开展“入百企进千家、摸实情听民声”调研服务活动围绕反对“自以为是”,领导干部带头,组织各处室、单位通过调研走访、座谈交流、发放问卷等方式,深入企业、村居走近服务对象,面对面了解需求、倾听民声。深化丰富“人社业务大讲堂”在抓好政策业务讲座的同时,开设传统文化、社会管理、公文写作、信息化建设、身心健康等内容,广泛邀请省市部门和系统外各类专家学者授课,把讲堂延伸到更多的市直部门和县区,共享各领域优质学习资源。
推进“智慧人社”建设
  科学编制信息化建设总体规划,以社保“核心平台三版”升级为重点,尽快实现各业务领域之间数据共享和协同办理;纵深推进“互联网+人社服务”,加快实现人社专网向基层服务网点延伸全覆盖,完善“七位一体”的信息化公共服务体系。
完善提升人社基本公共服务标准化建设做好全国人力资源社会保障基本公共服务综合标准化试点验收准备工作,抓好服务行为、业务流程、工作制度和岗位职责“四个规范”的培训和落实,确保做到岗岗有标准规范、事事有标准可依、人人按标准履职。
建立完善抓早抓小预防机制从严从实落实党风廉政建设主体责任,建立健全预防在先、教育在前的机制;坚持挺纪在前,对重点人、重点事、重点问题开展巡查监督,并抓好整改落实,防止小问题变成大问题。制图/韩冰

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