当前位置:首页 >> 要闻 2015.11.16 星期一
切实加强人民政协协商民主 努力推动省会现代化建设

市委政协工作会议发言摘登

  

  日前,市委召开政协工作会议,认真学习贯彻党的十八届五中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,准确把握中央和省委关于政协工作的新部署、新要求,总结交流近年来全市各级做好政协工作的经验,就加强和改进党对人民政协的领导、推进人民政协事业发展作出安排部署。天桥区委、章丘市政协作了大会发言;市规划局、市中区杆石桥街道政协委员联络室作了书面发言。现将发言摘登如下:
着力推进“四有” 加强政协协商
中共天桥区委书记 毕筱奇
  近年来,天桥区委按照市委的部署要求,把政协工作摆上关系发展全局的重要位置,强化组织领导,搭建协商平台,提高协商实效,着力推进“四有”,加强政协协商,促进经济社会持续健康发展。
  思想重视,组织领导有保障。区委把推进政协协商民主作为基础性工作紧紧抓在手上,制定了《关于加强人民政协政治协商制度建设的意见》,推进政协协商民主规范化、制度化。把政协协商民主纳入区委总体工作布局,区委常委会坚持每年至少两次听取政协党组工作汇报,专题研究政协工作,审议政协年度协商计划,对政协提报的工作报告、调研报告、提案等,认真研究、充分借鉴,及时协调落实。区政协党组书记列席区委常委会,参加每周一上午召开的区几大班子联席会,直接参与全区重要事务的协商和决策。建立健全协商监督、情况通报、参加会议、活动保障等制度,为政协协商民主有序开展提供有力保障。
  创新方式,协商民主有载体。把政协协商作为协商民主和社会治理体系建设的重要组成部分,营造畅所欲言、各抒己见、依章合法的良好协商氛围。一是拓展协商内容。对区委区政府出台的重要文件、重大决策、重要人事安排、大额资金使用,决策前让政协了解情况,决策中让政协参与意见,决策后让政协协助落实。对事关全区经济社会发展的重要问题、统战工作的突出问题,及时向政协通报,听取意见建议。二是突出专题协商。围绕综合性、全局性、前瞻性课题,区委出题目、政协搞调查,鼓励支持政协围绕中心工作开展调研、视察等活动,确保协商的深度和质量。三是广泛开展对口协商。发挥政协委员专业优势,支持政协深入开展“四个一”活动,即每个委员每年至少提交一份有质量的提案、反映一则有分量的社情民意、提出一条有价值的建议、办好一件有意义的实事,协商的针对性和实效性大大提高。四是完善提案办理协商。建立承办单位、提案者、政协组织三方沟通协商机制,解决了一批社会关注的热点、难点问题。
  延伸触角,协商开展有抓手。积极探索政协协商民主向基层延伸的方法途径,在全市率先成立15个街镇政协工作室,在此基础上规范建设政协委员联络室,促进阵地设施标准化、日常工作制度化、档案管理规范化、活动开展经常化。组建85个社区(村居)政协委员联系点服务站,深入开展“接地气、纳真言、搞服务、献良策”活动。打破政协委员层级限制,组织省市区三级政协委员参加街镇政协委员联络室活动,把三级政协委员作用延伸到社区(村居)。加强基层政协协商工作考核,把基层协商活动、协商成果、协商督办等情况纳入考核,强化日常考核。
  优化环境,聚力协商有条件。坚持抓班子、强队伍、重保障,努力为开展政协协商创造良好环境。一是高度重视政协班子和队伍建设。在区政协班子配备上,推荐界别、团体的优秀代表担任政协常委。加大对政协干部的选任力度,近年来政协岗位人员提拔任处级干部18人,交流到重要岗位5人。制订政协委员联络室、政协委员履职等考核实施意见,政协工作队伍素质不断提高。二是落实激励措施。认真落实政协委员待遇,成立文体活动、书画笔会、委员生活关爱、委员工作关怀等组织,支持政协打造温馨和谐的“政协委员之家”“民主党派之家”。开展政协委员述职、评优活动,激励政协委员尽职尽责、建功立业。三是健全资金保障机制。把政协工作所需经费纳入财政预算,视察调研、学习培训、信息化建设等经费由区财政足额拨付,切实保障政协工作顺利开展。
  充分发挥人民政协作用为加快经济社会发展贡献力量
章丘市政协主席 岳庆林
  近年来,在济南市政协的有力指导下,在中共章丘市委的坚强领导下,我们牢固树立“党委想什么政协议什么、政府干什么政协促什么、群众盼什么政协做什么”的工作理念,充分发挥人民政协作用,为加快科学发展、建设美好家园作出了积极贡献。
  发挥协商民主作用,服务科学决策。发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用,坚持“三个突出”,提高协商成效。一是突出全局性,专题协商。围绕推进章丘工业转型升级,召开优化环境推动项目建设专题协商会,市长带领有关部门负责人面对面听取意见,对土地手续办理、排污设施建设、政策兑现等问题,责成有关部门抓好落实,有力推动了项目建设。二是突出专业性,界别协商。采取界别、跨界别、“界别+区域”等形式,积极协商议政。针对章丘铸锻行业升级改造开展界别协商,提出大力推广清洁能源的建议,仅去年就有140家企业完成了窑炉改造。三是突出针对性,对口协商。对涉及某一领域的问题,组织与政府部门对口协商。推动科技创新与金融结合,建议引导企业用足用好各级政策,使更多项目进入国家、省市计划笼子;推动科技创新与人才结合,建议强化人才支撑,发挥好科技人才作用;推动科技创新与产学研结合,建议突出企业主体地位,打造产学研平台。
  发挥民主监督作用,推动工作落实。积极开展监督性和批评性活动,强化监督,推动落实。一是提高“三个质量”,加强提案监督。提高提案质量,创新立案方式,由过去全会期间立案,改为会后四级审查立案;提高办理质量,每年遴选10件左右的重点提案,市委书记签批意见,市长、分管市长领办,市政协重点督办;提高服务质量,加强与党委政府、承办单位、提案委员、基层群众的沟通,形成合力。二是抓住“三个环节”,探索专项监督。今年,我们组成专门小组,对城乡公交一体化工作专项监督。征求意见环节,公开热线电话,发放征求意见表,召开群众代表、运输业主座谈会,走访上级主管部门;调研反馈环节,向市委提交报告,提出政府主导、所有权与经营权分离、完善多元化投入机制等建议;跟踪问效环节,开展专题视察,督促抓好落实,有力推动了工作开展。三是强化“三项措施”,推进社情民意监督。健全网络,建立信息员队伍;拓宽渠道,每周二组织委员接听“12345”市民服务热线,每月跟随“流动信访大厅”下基层;实行信息员轮训、信息集中会审、“二次提升”等制度。
  发挥团结各界作用,汇聚发展合力。一是搭建民主党派参政议政平台。围绕水资源的保护与利用,组织民主党派视察水生态建设工程,提出强化综合保泉措施、加强中水利用、黄河水调入中部地区缓解水资源供需矛盾等建议,促进我市完善了纵横交织、融会贯通的水生态体系。二是搭建人民团体联系各界平台。发挥工商联作用,助推企业家队伍建设,定期组织学习交流,外出参观考察,开拓视野,提升境界,促进了民营企业健康发展,民营经济总量占到全市的80%以上。发挥妇联作用,组织开展交流观摩活动,促进妇女就业创业。三是搭建文史资料团结育人平台。在济南市率先成立文史研究会,深入挖掘章丘历史文化资源,编辑出版《儒商孟氏祥字号》、《章丘访古》等文史系列丛书,推动历史文化古村的修缮保护,为举办第22届国际历史科学大会济南章丘卫星会议作出了积极贡献。
坚持问题导向 强力推动落实不断提升政协提案办理质量

济南市规划局
  近年来,市规划局始终坚持把政协提案办理作为推动协商民主、接受社会监督、保障科学决策、提高规划水平的重要途径,认真落实办理责任,不断创新办理方式,积极推进办理落实,以政协提案的高标准办理促进规划事业的持续健康发展。
  提高认识,统筹推进,切实将提案办理融入全局工作。一是坚持把政协提案办理作为推进协商规划、民主规划的重要手段。通过协商沟通,广泛吸纳各界意见建议,推动规划治理方式向多方参与、合作共治转变,不断提高规划与发展实际、群众意愿的契合度。二是坚持把政协提案办理作为推进科学规划、人文规划的有效途径。每年都结合提案安排年度规划编制任务和调研课题,充分吸收借鉴提案意见建议,有力保证了规划引领、调控、约束作用的发挥。三是坚持把政协提案办理作为推进务实规划、协同规划的扎实举措。跳出“就提案办理而办理”“就规划谈规划”,注重延伸办理效果,探索完善政策机制,努力推动规划落地实施。
  加强领导,完善机制,构建提案办理工作的良好格局。不断加强对提案办理工作的组织领导,形成分件、承办、面复、跟踪回访全程问效机制。一是落实责任分工。二是健全制度流程。制定《关于人大代表建议政协委员提案办理工作的暂行规定》,围绕受理、沟通、答复等14个方面明确程序、建立制度,所有提案均要求先面复后书面答复,杜绝推诿扯皮、答非所问。三是强化监督考核。
  创新方式,强化联系,不断提高提案办理质效。积极创新改进办理工作,努力实现“三个转变”。一是改进服务,由“被动办理”向“主动办理”转变。办前抓好调查研究,主动采取座谈、调研等形式与委员进行交流;办中加强沟通协商,认真倾听委员意见建议,共同探讨解决办法;办后注重反馈跟踪,开展“回头看”,通过走访、电话向委员反馈办理进度、询问落实效果。二是增进沟通,由“文来文往”向“人来人往”转变。落实集中面复制度,围绕社会关注度高的热点和城市发展核心问题,今年分别召开交通市政规划、历史文化名城保护、配套公共服务设施等专题集中面复会,面对面答复问题、反馈进展,形成良性互动。三是增强透明度,由“封闭办理”向“公开办理”转变。
  注重实效,解决问题,确保提案办理有始有终、善作善成。坚持将提案办理的出发点和落脚点放在解决问题、取得实效上。一是坚持以小见大,既解决“小问题”又注重“大突破”。比如针对历史建筑、历史街区、泉水保护等方面的建议,我们主动上升到历史文化名城保护的层面进行统筹解决,通过编制《历史文化名城保护规划》、制定《历史建筑保护管理办法》、推进实施明府城商埠区保护开发市级战略等措施,推动名城保护工作取得突破性进展。二是坚持以点带面,以解决“难点问题”推动“全局工作”。对于“另择他址建设长岭山液化气储配站”提案,我局与环保、国土、安监等部门进行了积极协调,并及时向市政府汇报了有关情况,最终妥善解决了该项目用地规划调整事项;同时,还主动对接有关部门,调研梳理我市当前危化品企业和仓库分布情况、管理现状、管理办法,从规划角度完善危化品项目审批部门衔接机制,不断加强项目审批管理。
发挥委员优势作用服务辖区全面发展

市中区杆石桥街道政协委员联络室
  杆石桥街道位于市中区中北部,下辖8个社区,住区省、市政协委员17人,区政协委员24人。在区委、街道党工委的坚强领导和区政协的具体指导下,街道政协委员联络室紧密联络和服务委员,充分发挥三级委员优势作用,围绕中心谋发展,凝心聚力促民生,成为推动辖区经济社会发展的重要力量。
  围绕中心,助力辖区全面发展。一是服务辖区发展,抓好专题调研。省、市、区三级政协委员具备高层次、高素质、高智慧的优势,邀请他们共同为辖区发展问诊把脉、建言献策,既能够提升联络室履职水平,也能使基层的“小工作”引起上级的“大重视”。2013年,三级委员在参与联络室组织的联合调研时,发现妇幼保健院周边道路狭窄,车辆拥堵,占道经营严重,交通隐患较大。为解决这一问题,我们组织辖区相关领域委员开展调研,并由区政协联系其他街道政协委员联络室,选取这一领域的专家委员、相关部门负责同志共同参与,提出了《关于缓解妇幼保健院周边交通拥堵的建议》的提案,建议推行交通微循环解决拥堵。提案得到市中区高度重视,多部门共同发力,通过联合整治行动,确保道路通畅,达到了群众满意、医院满意、政府满意。这一由政协委员推动并落实的小区域、单行线、微循环的做法,以其良好的示范效应,在英雄山文化市场周边等区域得到推广。二是关注中心工作,开展专项视察。围绕辖区当前正处于楼宇经济发展攻坚期的特点,先后5次组织三级政协委员对新建、在建的楼宇载体进行实地察看,针对如何提升楼宇经济、人才交流培训等问题积极建言,献出良策。同时,引导委员积极参与辖区国际财富中心项目招商,现已引入前海小微贷款、北京清蚨投资等8家金融企业。三是围绕薄弱环节,积极建言献策。多次组织委员开展座谈,针对当前基层服务工作中出现的各类组织职责不清、居委会居民自治功能不到位等问题,形成了《社区居委会如何做好社区服务工作的建议》。
  凝心聚力,助推委员履职为民。一是以“委员之家”凝聚委员履职合力。按照“有牌子、有阵地、有人员、有制度、有活动、有档案”的“六有”标准完善软硬件建设,建立委员信息库。通过电话沟通、上门拜访等方式,加强与委员沟通,遇有委员工作、生活中的困难尽力协调解决。建立了政协委员QQ群、手机微信群等委员联络平台,以微课件形式发送理论热点、辖区近况,便于委员找准履职结合点。此外,引导委员广泛开展互访互助、书画笔会、文艺演出等特色活动,加强相互间的沟通交流,真正将联络室打造成为“委员之家”。二是以联系点帮助委员了解社情民意。在8个社区分别设立“政协委员社区工作室”,将每月15日定为“社情民意接待日”,委员按住地划分到社区了解社情民意,协调解决群众身边的具体问题。三是以项目认领引导委员服务民生。结合群众所需,制定了社区服务项目清单,发动委员结合自身优势,进行项目认领。目前,委员已认领扶贫济困、爱心助学、社区整治等20多个服务项目。 (本组稿件整理/本报记者 刘钦涛 通讯员 常忠)

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