当前，受宏观经济波动、产业结构转型、要素资源约束等多重因素叠加影响，民营企业发展仍面临诸多现实堵点，要从产业、科创、营商、要素、主体五个协同维度构建“五维一体”的发展赋能体系，推动济南民营经济在新发展阶段实现质量更高、竞争力更强的跃升。

　　深耕产业链条

　　破解民营产业散、弱、杂的困境，推动本土民营企业嵌入产业链、融入生态圈，既是做实实体经济、做强制造业的务实举措，也是培育新质生产力、构建现代化产业体系的具体路径。

　　一是强化产业链精准赋能。围绕智能制造等重点产业链，梳理上下游配套需求，建立民营企业产业链准入清单，引导本土民企嵌入关键配套环节，融入龙头企业供应链、生产链、创新链，形成“龙头牵引、中小配套、集群发展”格局。二是推动传统民营产业迭代升级。引导企业开展技术改造等，淘汰落后产能，推动传统产业向“四化”转型。三是培育民营特色产业集群。依托各产业园区整合资源，打造细分领域民营产业集聚区，聚焦细分赛道培育特色民营产业集群，提升集聚效应。

　　激活科创引擎

　　济南科教资源富集、创新要素集聚，打通科技成果转化壁垒，强化创新对民营企业的精准赋能，既是推动民营经济从“要素驱动”向“创新驱动”转型的必然选择，也是激活民营经济内生动力的务实举措。

　　一是构建梯度培育企业梯队。实施民营企业攀登行动，建立优质民营中小企业培育库，分层分类培育不同规模民营企业，扩容专精特新、瞪羚、独角兽企业储备库，对优质科创民营企业给予补贴，打造民营科创企业体系。二是深化产学研深度融合。搭建“政产学研金服用”一体化公共服务平台，推动驻济高校、科研院所与民营企业建立长期合作机制，开放科研资源，定向开展技术攻关，简化成果转化流程，降低民营企业研发成本，提高本地转化率。三是加速民营企业数字化转型。推进“上云用数赋智”行动，加大中小民营企业数字化改造补贴力度，引入数字化服务机构，提供低成本转型方案，推动全流程数字化，提升生产效率和智能化水平。四是强化知识产权保护运用。完善民营企业知识产权服务体系，加大侵权查处力度，对民营企业专利给予专项奖励，鼓励培育自主品牌，构建知识产权核心竞争优势。

　　优化营商环境

　　当前，济南推进强省会建设，以“放管服”改革为总抓手，聚焦民营企业急难愁盼，破除体制机制障碍，优化市场化、法治化、国际化营商环境，让民营企业安心经营、放心发展、专心创业，使营商环境成为济南民营经济“核心竞争力”。

　　一是完善惠企政策落地机制。整合各类民营经济扶持政策，简化申报流程，推行“免申即享、直达快享”模式；建立政策落实督查机制，打通落地环节，确保中小微企业享受政策红利。二是提升政务服务便捷效能。优化行政审批制度，压缩各类事项办理时限；依托大数据搭建企业综合服务端口，实现一体化办理，降低企业制度性交易成本。三是构建法治化保障体系。依法保护民营企业产权、自主经营权和企业家合法权益，规范涉企执法检查；完善商事纠纷联动解决机制，降低企业维权成本，营造公平法治环境。

　　强化资源支撑

　　聚焦民营企业全生命周期发展需求，补齐要素短板、优化要素配置，推动各类要素向民营企业高效集聚，这既是解决企业融资痛点、帮助企业纾困解难的现实举措，也是增强民营企业抗风险能力、推动民营经济持续健康发展的关键举措。

　　一是优化金融服务体系。加大普惠金融扶持力度，引导银行优化信贷审批流程，降低中小民营企业贷款利率，推广无还本续贷、信用贷款；做大政策性担保规模，设立民营经济专项纾困资金，扶持初创期、成长期民营企业。二是强化人才引育留用。完善民营企业人才扶持政策，落实泉城人才服务金卡制度，为企业高端人才提供住房、医疗、子女教育配套保障；搭建校企定向培养平台，根据民营企业用工需求定向培养技术技能人才。三是统筹土地能源供给。优化工业用地供应模式，推行弹性出让、长期租赁，降低企业拿地成本；优先保障重点民营产业项目用地指标，盘活闲置厂房、低效用地，提高土地利用效率。

　　聚焦强基固本

　　企业家是民营经济的“领头雁”，企业家精神是民营经济发展的灵魂，而弘扬优秀企业家精神，更是激发市场活力、推动经济发展的重要动力。

　　一是提升民营企业管理水平，引导民营企业建立现代企业管理制度，优化治理体系，转变传统管理模式，推动合规发展。二是弘扬优秀企业家精神，营造良好社会氛围；引导企业家坚守主业、履行社会责任，实现企社双向赋能。

　　〔作者系中共济南市委党校经济学教研部主任、教授。本文系2026年度济南市哲学社会科学规划研究项目“济南民营经济高质量发展瓶颈制约和路径选择问题研究”（JKSK2026B006）研究成果〕