党的十八大以来，习近平总书记以宏阔的人才视野和恢宏的战略气度，就留学人员工作发表了一系列重要讲话、作出一系列重要指示，充分体现出习近平总书记对留学人员这一宝贵人才群体的高度重视。近年来，我国各类出国留学人员中超过八成完成学业后选择回国发展，形成了历史上最大规模的“海归潮”。留学人员是国家高水平人才队伍的重要组成部分，是实现民族复兴伟业的重要力量，在中国的发展中扮演了重要角色，促进了学术科研水平的提升，推动了科技创新和产业发展，在国际交流和对外开放中发挥重要作用。
强省会战略目标的实现，离不开科技创新、产业升级和文化繁荣，归根结底依赖于高素质人才队伍支撑。归国留学人员掌握国际前沿知识技术、熟悉国际规则与跨文化沟通、服务国家发展的意愿强烈，是强省会战略实施中破解关键技术难题、培育新质生产力、提升城市国际化水平的宝贵资源。做好归国留学人员统战工作，就是将这一群体的个体优势转化为整体优势，将人才红利转化为发展动能，引导他们投身于强省会建设的伟大实践。因此，完善归国留学人员统战工作创新机制，对于汇聚归国留学人员的智慧和力量、服务省会高质量发展，具有重要的理论价值与现实意义。
构建“大统战”工作格局
强化协同联动机制
一是深化校地联动，推动驻济高校与市委统战部、市委人才办、市科技局、市人社局等建立常态化联系沟通机制，构建人才发展、协同创新、情感联络“共同体”，搭建信息共享平台，及时通报人才政策、产业需求、项目信息。二是建立健全高校党委统一领导，统战部门牵头协调，组织人事、科学研究、国际合作等部门密切配合、齐抓共管的工作机制。成立校院两级归国留学人员服务工作小组，定期召开联席会议，汇聚各方资源，深化信息互联，实现工作闭环。三是推动高校统战工作与地方发展需求对接，建立“高校－地方”归国留学人员需求信息互通和项目对接平台，推动归国留学人员科研成果与济南市重点产业方向深度融合。
坚持“嵌入式”思想引导
创新政治引领机制
一是创新理论学习方式方法，变“灌输式”为“启发式”“参与式”，开展学术论坛、主题沙龙、案例研讨，讲好中国故事、山东篇章、济南实践，深刻理解强省会战略的重大意义，不断增进对中国特色社会主义的道路认同、理论认同、制度认同、文化认同。二是坚持政治标准首位，将归国留学人员纳入高校党政干部和学术骨干“双梯队”重点培养对象，对政治坚定、业绩突出、群众认同的代表人士，突破体制机制壁垒，推荐进入关键岗位，真正把“统战对象”转化为“统战力量”，形成强省会建设中“以才引才、以才聚才”的雁阵效应。三是发挥典型示范效应，宣传表彰一批服务强省会建设的优秀归国留学人员代表，用身边事教育身边人，激发更多人的报国情怀和奉献精神。
搭建“多维化”作用平台
完善价值实现机制
一是搭建建言献策平台，推荐归国留学人员进入各级人大、政协、政府智库、统战团体，组织他们就济南市重大发展战略、科技创新、城市建设等议题开展专项调研，形成高质量建言成果，为强省会建设提供智力支撑。二是搭建创新创业平台，深入实施“留学人员来济创业启动支持计划”，鼓励归国留学人员依托高校科研力量与济南市产业园区、企业共建研发机构、联合实验室，促进科技成果就地转化。三是搭建社会服务平台，引导归国留学人员以国际视野和专业优势投身社会公益、国际文化交流、城市国际化推广，赋能济南城市软实力跃升。四是搭建对外交流平台，发挥其桥梁纽带作用，推动驻济高校与海外高水平大学、科研机构的深度耦合，让济南声音世界可见、城市形象国际出圈。
打造“全链条”服务体系
优化精准赋能机制
一是聚焦归国留学人员回国前后不同阶段的需求，提供精准化、个性化服务。入职前，提前对接，提供政策咨询和职业规划；入职初期，实施“导师制”帮扶，协助解决科研启动、团队组建、子女教育等实际困难；职业发展中，畅通晋升通道，支持申报重大课题、参与国际交流。二是完善全周期服务体系，打造“一站式”精准服务模式，组织国情省情市情考察、传统文化体验等活动，助力归国留学人员了解济南、融入济南、爱上济南，切实增强其归属感与认同感。三是健全联谊交友制度，构建常态化联络机制，面对面倾听、手拉手帮扶、心连心交流，用真诚叩开“心门”，以耐心化解“心结”，在润物无声中凝聚共识、汇聚力量。
在强省会战略的历史机遇下，驻济高校归国留学人员成为不可或缺的重要战略资源。创新归国留学人员统战工作机制，是一项系统工程，需要坚持党的领导，强化系统思维，加强协同联动，突出精准服务，搭建赋能平台，优化引领方式。唯有如此，才能充分调动他们的积极性、主动性、创造性，将人才优势转化为发展优势，为济南提升省会城市功能、实现高质量发展注入强劲的“海归动能”，也为新形势下高校统战工作提供有益的济南实践。
〔作者系山东科技大学财经系主任、副教授。本文系2026年度济南市哲学社会科学规划研究项目“强省会战略下高校归国留学人员统战工作创新机制研究”（JNSK2026B032）研究成果〕